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彩市新语:算清这笔账为什么不容易

体彩媒体说
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  每年8月8日全民健身日期间,关于体育彩票支持全民健身的话题总会成公众关注的热点。那么,自2009年全民健身日开展以来,中国体育彩票12年来在支持全民健身事业方面一共投入了多少钱?
  要算清这笔账,是一项庞大的系统工程,恐怕并不容易。为什么不容易?有几个原因。
  根据《彩票公益金管理办法》的规定,彩票公益金实行“收支两条线”管理。彩票公益金的这一管理机制,也使得彩票发行销售机构并不具备公益金的分配使用权限,只管“挣”,不管“花”。
  此外,政策上的“收支两条线”,到了实际中又变成了“多条线”。根据我国彩票公益金分配政策,彩票公益金在中央和地方之间按50%对50%的比例分配:其中,中央集中彩票公益金在全国社会保障基金、中央专项彩票公益金、民政部和国家体育总局之间分别按60%、30%、5%和5%的比例分配;地方留成彩票公益金则由省级财政部门商同级民政、体育等有关部门研究确定分配原则。
  可以这么说,体彩公益金在支持全民健身事业方面,其实是在“多线作战”,既有“中央”部分,又有“地方”部分;其中,在中央集中彩票公益金中,既有纳入中央专项彩票公益金的部分,还有纳入国家体育总局本级彩票公益金的部分,再加上地方留成彩票公益金中用于全民健身等群众体育工作的部分,以及体育彩票机构以支出发行费方式资助全民健身活动的部分———必须承认,体育彩票支持全民健身,打的是一场全国战役,是一场多线战役,要想算清“这笔账”,仅凭一己之力“太难了”。
  不过,要弄明白“这个事”,却不是一件难事。
  以中央专项彩票公益金支持新疆全民健身项目为例。2020年中央专项彩票公益金已拨付6300万元支持新疆全民健身设施建设,将确保今年新疆83个全民健身设施项目建设工作顺利实施。
  再以国家体育总局本级彩票公益金为例。国家体育总局今年6月发布公告显示,国家体育总局2019年度本级使用彩票公益金38.69亿元,其中的26.87亿元用于开展包括全民健身运动在内的群众体育工作,占比超过69%。另据统计,2011年至2019年,国家体育总局用于群众体育工作的本级彩票公益金超过183亿元,这其中的较大比例资金都被用于全民健身项目。
  体彩支持全民健身,支持群众体育工作,范围很大,投入不小。“这个事”,是明摆着的。(■戴新)
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